( В редакции Закона Украины

N 3682-12 от 15.12.93, ВВР 1994, N 1, ст. 1 )

( С изменениями, внесенными в

соответствии с Законами Украины

N 82/95-ВР от 02.03.95, ВВР 1995, N 14, ст. 90

N 230/95-ВР от 20.06.95, ВВР 1995, N 23, ст.182

N 365/97-ВР от 18.06.97, ВВР 1997, N 35, ст.219 )

( N 783-XIV ( 783-14 ) от 30.06.99, ВВР 1999, N 34, ст.274 )

ЗАКОН УКРАИНЫ

О защите прав потребителей

Настоящий Закон регулирует отношения между потребителями товаров ( работ, услуг ) и изготовителями, исполнителями, продавцами в условиях разных форм собственности, устанавливает права потребителей и определяет механизм реализации государственной защиты их прав.

В настоящем Законе нижеприведенные термины употребляются в

следующем значении :

потребитель - гражданин, приобретающий, заказывающий использующий или имеющий намерение приобрести или заказать товары ( работы, услуги ) для собственных бытовых нужд;

изготовитель - предприятие, учреждение, организация или гражданин-предприниматель, производящие товары для реализации;

исполнитель - предприятие, учреждение, организация, или гражданин-предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги;

продавец - предприятие, учреждение, организация или гражданин-предприниматель, реализующие товары по договору купли-продажи;

договор - устное либо письменное соглашение между потребителем и продавцом ( исполнителем ) о качестве, сроках, цене и других условиях, согласно которым осуществляются купля-продажа, работы и услуги. Письменное соглашение может оформляться квитанцией, товарным либо кассовым чеком или другими документами;

недостаток - отдельное несоответствие товара (работы, услуги ) требованиям нормативных документов, условиям договоров или предъявляемым к нему требованиям, а также информации о товаре ( работе, услуге ), предоставленной изготовителем ( исполнителем, продавцом );

существенный недостаток - недостаток, который делает невозможным или недопустимым использование товара ( работы, услуги ) в соответствии с его целевым назначением либо не может быть устранен в отношении данного потребителя, либо для его устранения требуются большие затраты труда и времени, либо он делает товар ( работу, услугу ) иным, чем предусмотрено договором, либо проявляется вновь после его устранения.

Раздел 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Законодательство Украины о защите прав потребителей

Законодательство Украины о защите прав потребителей состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним иных актов законодательства.

Статья 2. Международные договоры

Если международным договором Украины установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Украины о защите прав потребителей, то на ее территории применяются правила международного договора.

Раздел II

ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И ИХ ЗАЩИТА

Статья 3. Права потребителей

Потребители, находящиеся на территории Украины, во время приобретения, заказа или использования товаров ( работ, услуг ) для удовлетворения своих бытовых нужд имеют право на:

государственную защиту своих прав;

гарантированный уровень потребления;

надлежащее качество товаров ( работ, услуг ), торгового и иных видов обслуживания;

безопасность товаров ( работ, услуг );

необходимую, доступную и достоверную информацию о количестве, качестве и ассортименте товаров ( работ, услуг );

возмещение убытков, причиненных товарами (работами, услугами) ненадлежащего качества, а также вреда, причиненного опасными для жизни и здоровья людей товарами (работами, услугами) в случаях, предусмотренных законодательством;

обращение в суд и другие уполномоченные государственные органы за защитой нарушенных прав;

объединения в общественные организации потребителей ( объединения потребителей ).

Статья 4. Государственная защита прав потребителей

1. Государство обеспечивает гражданам защиту их интересов как потребителей, предоставляет возможность свободного выбора товаров ( работ, услуг ), получения знаний и квалификации, необходимых для принятия самостоятельных решений во время приобретения и использования товаров ( работ, услуг ) в

соответствии с их потребностями, и гарантирует приобретение или получение иными законными способами товаров ( работ, услуг ) в объемах, обеспечивающих уровень потребления, достаточный для поддержания здоровья и жизнедеятельности.

2. Государственная защита прав граждан как потребителей

осуществляют Советы народных депутатов, их исполнительные и распорядительные органы, Совет Министров Республики Крым, местные государственные администрации, Государственный комитет Украины в делах защиты прав потребителей и его органы в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации и его территориальные органы, органы и учреждения государственного санитарного надзора Украины, другие органы государственной

исполнительной власти, на которые возложен контроль за качеством и безопасностью товаров ( работ, услуг ), предназначенных для потребителей, Антимонопольный комитет Украины и его территориальные отделения, а также суд. ( Пункт 2 статьи 4 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 82/95-ВР от 02.03.95 )

Статья 5. Полномочия Государственного комитета Украины по делам защиты прав потребителей и его органов в Республике Крым, областях, городах Киеве Севастополе

Государственный комитет Украины по делам защиты прав потребителей, его органы в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе осуществляют государственный контроль за соблюдением законодательства Украины о защите прав потребителей в центральных и местных органах государственной исполнительной

власти и хозяйствующими субъектами-предприятиями ( их объединениями ),учреждениями, организациями независимо от форм собственности, гражданами-предпринимателями и иностранными юридическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории Украины, обеспечивают реализацию государственной политики по защите прав потребителей и имеют право:

1) давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений прав потребителей;

2) проверять у хозяйствующих субъектов сферы торговли, общественного питания и услуг качество товаров ( работ, услуг ), соблюдение обязательных требований по безопасности товаров (работ, услуг ), а также соблюдение правил торговли и оказания услуг. Входить беспрепятственно и обследовать, в соответствии с законодательством, любые производственные, складские, торговые и иные помещения этих субъектов;

3) отбирать у хозяйствующих субъектов сферы торговли, общественного питания и услуг образцы товаров, сырья. Материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий для проверки их качества на месте или проведения независимой экспертизы в соответствующих лабораториях и других учреждениях с оплатой стоимости образцов и проведенных исследований ( экспертиз ) за счет проверяемых хозяйствующих субъектов.

Порядок отбора таких образцов определяется Кабинетом Министров Украины.

Проводить контрольные проверки правильности расчетов с потребителями за оказанные услуги и реализованные товары. В случае возможности возврата произведенных затрат их возмещения относится на результаты деятельности хозяйствующих субъектов. Порядок проведения таких проверок определяется Кабинетом Министров Украины;

4) получать от проверяемых хозяйствующих субъектов бесплатно необходимые нормативные документы и иные сведения, характеризующие качество товаров ( работ, услуг ), сырья, материалов, комплектующих изделий, используемых для производства этих товаров ( исполнения работ, оказания услуг );

5) прекращать отгрузку и реализацию товаров, не отвечающих требованиям нормативных документов, до устранения хозяйствующими субъектами обнаруженных недостатков;

6) запрещать хозяйствующим субъектам реализацию потребителям товаров ( выполнение работ, оказание услуг):

на которые отсутствуют документы, удостоверяющие их соответствие требованиям нормативных документов;

на которые в актах законодательства, нормативных документах установлены обязательные требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья, имущества потребителей и охране окружающей естественной среды, если эти товары ( работы, услуги ) не имеют сертификата соответствия;

завезенных на территорию Украины без документов, подтверждающих их надлежащее качество;

7) принимать решения :

о прекращении в сфере торговли, общественного питания и услуг продажи и производства товаров, выполнения работ и оказания услуг, не отвечающих требованиям нормативных документов, - до устранения обнаруженных недостатков;

о временном прекращении деятельности предприятий торговли (секций, отделов), общественного питания, сферы услуг, складов предприятий оптовой и розничной торговли и организаций независимо от форм собственности, систематически реализующих недоброкачественные товары, нарушающих правила торговли и оказания услуг, условия хранения и транспортировки товаров, - до устранения обнаруженных недостатков;

8) опломбировывать в порядке, предусмотренном законодательством, в сфере торговли, общественного питания и услуг производственные, складские, торговые и иные помещения, а также неправильные, неисправные и не имеющие соответствующего клейма либо с нарушенными сроками проверки измерительные приборы, при помощи которых осуществляется обслуживание потребителей с

последующим уведомлением органов государственной метрологической службы Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации, его территориальных органов для проведения проверочных работ и распломбировки;

9) изымать некачественные товары, документы, другие предметы, свидетельствующие о нарушении прав потребителей;

10) предъявлять в суд иски о защите прав потребителей;

11) передавать материалы проверок на действия лиц, содержащие признаки преступления, органам дознания или предварительного следствия;

12) налагать на виновных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, административные взыскания;

13) налагать на хозяйствующие субъекты сферы торговли, общественного питания и услуг, в том числе на граждан-предпринимателей взыскания, предусмотренные статьей 23 настоящего Закона, в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

Результаты проверок хозяйствующих субъектов должностными лицами Государственного комитета Украины по делам защиты прав потребителей и его органов оформляются актами, утверждаемыми руководителями ( их заместителями ) указанных органов.

Порядок прекращения отгрузки и реализации товаров хозяйствующими субъектами, временного прекращения производства товаров, выполнения работ и оказания услуг, деятельности предприятий торговли, общественного питания и сферы услуг, а также изъятия некачественных товаров, документов и других предметов, свидетельствующих о нарушении прав потребителей, определяется законодательными актами Украины.

Статья 6. Полномочия других органов государственной исполнительной власти по защите прав потребителей

Другие органы государственной исполнительной власти осуществляют государственную защиту прав потребителей в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством.

Статья 7. Обязанности и ответственность должностных лиц органов государственной исполнительной власти, осуществляющих защиту прав потребителей

Должностные лица органов государственной исполнительной власти, осуществляющих защиту прав потребителей, обязаны строго соблюдать законодательства Украины, а также охраняемые законом права граждан, предприятий, учреждений и организаций. Они обязаны не разглашать сведения, полученные при осуществлении своих полномочий и составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами своих обязанностей они привлекаются к ответственности согласно действующему законодательству.

Статья 8. Рассмотрение жалоб на решения органов государственной исполнительной власти, осуществляющих защиту прав потребителей, их должностных лиц, а также на действия таких лиц

Жалобы на решения органов государственной исполнительной власти, осуществляющих защиту прав потребителей, их должностных лиц, а также на действия таких лиц рассматриваются в порядке, определенном законодательством.

Подача жалобы не приостанавливает выполнения решения органа государственной исполнительной власти, осуществляющего защиту прав потребителей, его должностных лиц, а также действий таких лиц.

Статья 9. Отношения органов государственной исполнительной власти, осуществляющих защиту прав потребителей, с правоохранительными органами

Работники правоохранительных органов оказывают помощь должностным лицам органов государственной исполнительной власти, осуществляющих защиту прав потребителей, в исполнении ими служебных обязанностей и пресекают незаконные действия граждан, препятствующие выполнению возложенных на них функций.

Статья 10. Правовая защита должностных лиц Государственного комитета Украины по делам защиты прав потребителей и его органов в Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе

1. Должностное лицо государственного органа по делам защиты прав потребителей при исполнении своих служебных обязанностей находится под защитой закона.

Государство гарантирует защиту жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества должностного лица государственного органа по делам защиты прав потребителей и членов его семьи от преступных посягательств и других противоправных действий.

2. Все должностные лица государственных органов по делам защиты прав потребителей подлежат государственному обязательному страхованию за счет средств государственного бюджета.

Порядок и условия страхования должностного лица государственного органа по делам защиты прав потребителей устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

3. Оскорбление должностного лица государственного органа по делам защиты прав потребителей, а также сопротивление, угроза, насилие и другие действия, препятствующие выполнению возложенных на него заданий, влекут установленную законом ответственность.

В случае увечья или инвалидности, происшедших в связи с исполнением служебных обязанностей, должностное лицо государственного органа по делам защиты прав потребителей получает компенсацию в размере от годового до пятилетнего денежного содержания в зависимости от степени потери

трудоспособности, а в случае его гибели по указанной причине семье погибшего выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания по последней должности.

Ущерб, причиненный имуществу должностного лица государственного органа по делам защиты прав потребителей или членов его семьи в связи с исполнением им служебных обязанностей, компенсируется в полном объеме за счет средств государственного бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

4. ( Часть четвертая статьи 10 исключена в соответствии с Законом N 365/97-ВР от 18.06.97 )

Статья 11. Гарантированный уровень потребления

Гарантированный уровень потребления обеспечивается :

стимулированием производства товаров, выполнения работ и оказания услуг;

введением в случае необходимости нормированного распределения товаров, если нет гарантий их свободного приобретения каждым потребителем;

введением компенсационных выплат, разных видов пособий и льгот гражданам.

Статья 12. Права потребителя на надлежащее качество товаров (работ, услуг)

1. Потребитель имеет право требовать от продавца (изготовителя, исполнителя), чтобы качество приобретенного им товара (выполненной работы, предоставленной услуги) соответствовало требованиям нормативных документов, условиям договоров, а также информации о товаре (работе, услуге), которую

предоставляет продавец (изготовитель, исполнитель).

2. Требования к товару (работе, услуге) по его безопасности для жизни, здоровья и имущества потребителей, а также окружающей природной среды устанавливаются нормативными документами.

По отдельным группам товаров (работ, услуг) указанные требования устанавливаются законодательными актами Украины.

Реализация интересов потребителей в установлении требований к качеству товаров (работ, услуг) обеспечивается правом участия объединений потребителей в разработке нормативных документов согласно с действующим законодательством.

3. Продавец (изготовитель, исполнитель) обязан передать потребителю товар (работу, услугу), который по качеству отвечает требованиям нормативных документов, условиям договора, а также информации о товаре (работе, услуге), предоставляемой продавцом (изготовителем).

На товары, завозимые на территорию Украины, должен быть предусмотренный действующим законодательством документ, подтверждающий их надлежащее качество.

4. Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечить возможность использования товара (результатов выполненной работы) по назначению в течение срока его службы, предусмотренного нормативным документом или установленного им по договоренности с потребителем, а в случае отсутствия таких сроков - в течение 10

лет.

Изготовитель обязан обеспечить техническое обслуживание и гарантийный ремонт товара, а также выпуск и поставку для предприятий, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт, в необходимых объемах и ассортименте запасных частей в течение всего срока его производства, а после снятия с производства - в течение срока службы, в случае отсутствия такого срока - в

течение 10 лет.

Статья 13. Гарантийные обязательства

1. Изготовитель (исполнитель) обеспечивает нормальную работу (применение, использование) товара (работы, услуги), в том числе комплектующих изделий, в течение гарантийного срока, установленного законодательством, а в случае его отсутствия - договором.

Гарантийные сроки на комплектующие изделия должны быть не меньше, чем гарантийный срок на основное изделие, если иное не предусмотрено законодательством или договором.

2. Гарантийный срок должен указываться в паспорте на товар (работу, услугу) или на его этикетке либо в любом другом документе, прилагаемом к товару (работе, услуге).

Для медикаментов, пищевых продуктов, изделий бытовой химии, парфюмерно-косметических и других товаров, потребительские свойства которых могут со временем ухудшаться и составлять опасность для жизни, здоровья, имущества и окружающей природной среды, устанавливается срок пригодности, который указывается на этикетках, упаковке или в других документах, прилагаемых к ним

при продаже, и который считается гарантийным сроком. Срок годности исчисляется от даты изготовления, которая также должна быть указана на этикетке или в других документах, и определяется или временем, в течение которого товар пригоден к использованию, или датой, до наступления которой товар пригоден для использования.

Продажа товаров, срок годности которых истек, запрещается.

На сезонные товары (одежду, меховые изделия и другие) гарантийный срок исчисляется с начала соответствующего сезона, устанавливаемого Кабинетом Министров Украины.

3. При продаже товаров по образцам, почтой, а также в случаях, когда время заключения договора купли-продажи и время передачи товара потребителю не совпадает, гарантийные сроки исчисляются со дня доставки товара потребителю, а если товар требует специальной установки (подключения) либо складывания - со

дня их осуществления. Если день доставки, установки (подключения) либо складывания товара, а также передачи недвижимого имущества установить невозможно или если имущество находилось у потребителя до заключения договора купли-продажи - со дня заключения договора купли-продажи.

4. По товарам (работам, услугам), на которые гарантийные сроки не установлены, потребитель имеет право предъявить продавцу (изготовителю, исполнителю) соответствующие требования, если недостатки обнаружены в течение шести месяцев, а в отношении недвижимого имущества - не позднее трех лет со дня передачи их потребителю.

5. При выполнении гарантийных ремонтов гарантийный срок увеличивается на время нахождения товара (работы, услуги) в ремонте.

Указанное время исчисляется со дня, когда потребитель обратился с требованием об устранении недостатков.

6. При обмене товара его гарантийный срок исчисляется заново со дня обмена.

Статья 14. Права потребителя в случае приобретения им товара ненадлежащего качества

1. Потребитель при обнаружении недостатков либо фальсификации товара в течение гарантийного или иных сроков, установленных обязательными для сторон правилами либо договором, имеет право по своему выбору требовать от продавца или изготовителя:

а) безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем либо третьим лицом;

б) замены на аналогичный товар надлежащего качества;

в) соразмерного уменьшения его покупной цены;

г) замены на такой же товар другой модели с соответствующим перерасчетом покупной цены;

д) расторжения договора и возмещения понесенных им убытков.

В отношении непродовольственных товаров, бывших в использовании и реализованных через розничные комиссионные торговые предприятия, требования потребителя, указанные в настоящем пункте, удовлетворяются с согласия продавца.

Согласно данному пункту удовлетворяются требования потребителя в отношении товаров, срок гарантии на которые не истек.

2. Требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, предъявляются по выбору потребителя продавцу по месту покупки товара, изготовителю или предприятию, выполняющему их функции по местонахождению потребителя.

Указанные требования по местонахождению потребителя выполняют также созданные собственником продавца торговые предприятия и филиалы, осуществляющие продажу аналогичных приобретенным потребителем товаров, или предприятия, на которые эти функции возложены на основании договора. Функции представителей предприятий-изготовителей выполняют их

представительства и филиалы, созданные изготовителями для этой цели, или предприятия, выполняющие указанные требования на основании договора с изготовителем.

Продавец и изготовитель при продаже (реализации) товара обязаны информировать потребителя о предприятиях, выполняющих требования, установленные пунктами 1 и 2 настоящей статьи. В случае непредоставления такой информации они несут ответственность, установленную статьей 18 настоящего Закона.

3. Продавец, изготовитель (предприятие, выполняющее их функции) обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя и удовлетворить его требования.

Доставка крупногабаритных товаров и товаров весом более пяти килограмм продавцу, изготовителю (предприятию, выполняющему их функции) и их возврат потребителю осуществляется силами и средствами продавца, изготовителя (предприятия, выполняющего их функции).

В случае невыполнения данного обязательства, а также при отсутствии продавца, изготовителя (предприятия, выполняющего их функции) в местонахождении потребителя доставка и возврат товаров могут осуществляться потребителем за их счет.

4. При наличии товара требование потребителя о его замене подлежит немедленному удовлетворению, а в случае необходимости проверки качества - в течение 14 дней или по договоренности сторон.

В случае отсутствия товара требование потребителя о замене подлежит удовлетворению в двухмесячный срок со времени соответствующего заявления. Если удовлетворить требование потребителя о замене товара в установленный срок невозможно, потребитель вправе по своему выбору предъявить продавцу,

изготовителю (предприятию, выполняющему их функции) иные требования, предусмотренные подпунктами "а", "в", "г", "д" пункта 1 настоящей статьи.

5. При замене товара с недостатками на аналогичный товар надлежащего качества, цена на который изменилась, перерасчет стоимости не производится.

При замене товара с недостатками на такой же товар другой модели перерасчет стоимости производится исходя из цен, действовавших на момент обмена.

При расторжении договора расчеты с потребителем в случае повышения цены на товар производятся исходя из его стоимости на момент предъявления соответствующего требования, а в случае снижения цены - исходя из стоимости товара на момент покупки.

6. В случае приобретения потребителем продовольственных товаров ненадлежащего качества продавец обязан заменить их на качественные товары или возвратить потребителю уплаченные им деньги, если указанные недостатки обнаружены в пределах срока годности. При этом расчеты с потребителем проводятся в порядке, предусмотренном частью третьей пункта 5 настоящей статьи.

7. При предъявлении потребителем требования о безвозмездном устранении недостатков товара они должны быть устранены в течение 14 дней или по соглашению сторон в другой срок.

По требованию потребителя на время ремонта ему предоставляется (с доставкой) аналогичный товар независимо от модели. Для этого изготовитель вместе с продавцом обязаны на договорной основе предусматривать обменный фонд товаров. Перечень таких товаров определяется Кабинетом Министров Украины.

За каждый день задержки выполнения требования о предоставлении аналогичного товара и за каждый день задержки устранения недостатков сверх установленного срока (14 дней) потребителю выплачивается неустойка в размере одного процента стоимости товара.

При устранении недостатков путем замены комплектующего изделия или составной части товара, на которые установлены гарантийные сроки, гарантийный срок на новое комплектующее изделие и составную часть исчисляется со дня выдачи потребителю товара после ремонта.

8. Потребитель имеет право предъявить изготовителю требование о безвозмездном устранении недостатков товара по истечении гарантийного срока. Это требование может быть предъявлено в течение установленного срока службы, а если таковой не установлен - в течение 10 лет, если в товар